如何破解征地拆迁十大难题
征地拆迁是项目开工建设的重要前提。如果是一进场顺利地拿到地，项目开局良好进展顺利，施工计划就可以如期实施，施工进度就有保障；如果是征地拆迁遇到梗塞、让地不顺畅，项目如期竣工和兑现合同承诺的计划将要落空。这项工作开展的是否顺利，直接影响工程进度、施工工期和项目管理成本。如何解决征地拆迁困难中的问题，既保障项目快速开工的用地需求，又能和谐征迁维护好群众利益，实现“路地双赢”，是我们在工作中急需破解的难题。
一、征地拆迁凸显的几个问题
1、群众工作不好做。造成群众不愿意征地拆迁不外乎有几种原因：一是补偿标准不高。群众嫌征地拆迁补偿标准过低，说实话节衣缩食一辈子，好不容易建起的房屋，遇到基础建设，需要顾全大局，房子拆迁让路，但对经济困难的拆迁户来说，出现一些家庭无力购买超出部分的面积，造成无房可居的问题。二是安置点位置不理想。许多群众都倾向于就地安置，新安置点不如原来老房子环境如意，无论就医孩子上学，还是大人上班上街购物，出行不方便，新安置点服务不配套等。三是受传统思想的影响。有些人较为迷信，认为现在住得很好，人丁兴旺，子孙如鱼得水，这一切归功祖屋风水和祖宗保佑，搬家有可能把好风水搬掉了，心里忐忑不安老大不乐意。四是期望值过高。受利益趋动的影响，群众的各类情绪和矛盾总是不可避免的，遇到百年拆迁难得的机遇，认为应该向 *** 多要钱，条件不答应就赖得不搬，讨价还价的“钉子户”应运而生。五是土地收购的失落感。土地是农民赖于生存的保障，让农民离开土地就是剥夺了农民的保障。农民恋乡恋土的情结浓得化不开，已深入到骨子里了，没有了土地生存保障受到极大的挑战，又没有其他谋生出路，在文化程度不高的农民身上尤为显得明显。
2、地域性征地拆迁壁垒。征地拆迁难不能一概而论，稍微加于区别就不难发现，国家重点基础设施建设项目，征地拆迁的进度要明显快于地方基础设施项目，铁路项目要好于公路项目。原因是重点项目建设有资金保障，领导重视程度和工作力度不一样，做事雷厉风行，一招一式落地有声，从省、市、区、县、镇、乡（街道）自上而下均成立征地拆迁办事机构，专门有一帮人为重点项目建设服务，找人办事极为方便。而地方性建设项目，因建设需要匆匆上马开工，资金来源有不确定性，缺乏雄厚的资金支撑，捉襟见肘，一时无法与征地拆迁户兑现，导致征地拆迁工作无限期的拖延。其次，受当地经济利益的趋动，一些部门和个人以维护群众利益不受侵害和发展地方经济为由，说一套做一套，明一套暗一套，吃拿卡要，施工单位叫苦不迭，实在逼急了施工单位就用打架形式来推动拆迁，虽然做法不理性有些欠妥，但是也没有办法的办法。有些地区利用新闻舆论来推动征地拆迁倒不失为好办法。同样是国家重点项目，不同地区和省份，由于办事力度做事风格迵然不同，征地拆迁地域性差距明显。
3、征地拆迁机制不完善。首先，征地拆迁中 *** 与被拆迁者之间的矛盾依然突出，主要表现在土地补偿费和房屋拆迁费标准的补偿标准过低，体现不出地区差异；拆迁补偿政策混乱，同一区位的不同项目征地拆迁成本补偿标准不统一，政策延续性差，房屋拆迁补偿安置成本无固定增长模式，缺乏统一的标准依据；失地农民社会保障不到位，既定的保障政策没有得到有效执行，重拆迁轻安置现象依然存在。其次，征地拆迁前期准备工作不充分，工作方案不够完备，补偿标准没细化。在全国或在全省范围内没有统一征地拆迁补偿标准，经济开发区和非开发区补偿不一样，随意而为，缺乏完整的补偿标准体系，没有建立能够随经济环境变化而变化的补偿标准周期性调整机制，严重伤害了拆迁户的利益。第三，安置工作有缺陷。征地拆迁的安置工作为头等大事，使失地农民尽快得到基本充足的养老保障，做到安置工作达标后方能进行拆迁，但是有些地方急功近利，缺少周密成熟考虑，兼顾国家、集体、个人关系的分配机制不明显，群众有 *** 情绪，安置工作反反复复，害苦了施工单位。第四，征拆人员积极性受限。有些地方征地拆迁工作经费相对有限，相关工作人员经济待遇相对较低；地方许多长期在征地拆迁一线的同志，经常被投诉或被个别群众辱骂骚扰，一定程度上影响工作积极性。第五，施工单位利益难于得到保障。在征地拆迁过程中，村民的利益一旦得不到满足，就把火烧到施工单位头上，干扰你正常施工。虽然出气对象是施工单位，但是真正的矛头不是对着他来的，逼迫 *** 作出让步。施工单位不折不扣成了“冤大头”，设备闲置和人员窝工费用由谁来承担？为此十分纠结。
二、破解征地拆迁难题的几点策略
征地拆迁从表面看是 *** 的事儿，掏钱是 *** 的事儿，面子也是 *** 的事儿，拆得动拆不动和施工单位勿搭界，如果这样认为是大错特错了。征地拆迁难题不解决，无地可用，队伍上场后没有活干，设备闲置，经济损失尴尬境地自然不可能避免。因此，加强协作，积极参与，主动配合，主动出击，是破解征地拆迁的难题的唯一出路。
1、充分做好征地拆迁前期准备工作。征地拆迁工作涉及面广、工作量大，做好各项前期工作是确保征地拆迁工作有序进行的前提。首先，与地方征迁部门搞好工作对接，配合地方征迁部门摸清情况，把土地类别、房屋面积、青苗品种规格以及受征人等相关情况调查清楚，登记造册。其次，制定完善的征地拆迁工作方案，把工作过程中可能发生的事情考虑在先，充分准备。通过实地调查，制定符合实际情况并进一步细化的征地拆迁方案，组织项目人员一起攻关。再次，设置项目征地拆迁办公室，配主任和征迁员，同时，要成立征地拆迁领导小组，项目经理和党工委书记作为之一责任人，既要挂帅、又要出征，亲力亲为抓征迁。对征地拆迁工作，要结合当地实际进行细化，时时关心，时时跟踪，盯住不放，狠抓落实。
2、提高征地拆迁工作服务水平。一是掌握政策和熟悉业务。作为征地拆迁工作集政策性和业务性很强的工作，融合了社会学、心理学、关系学，涉及太多单位和拆迁户的利益，必须对征地拆迁政策有所了解有所掌握，说话谨慎，不能信口开河，做事谦逊，要小心翼翼，在处理业务向群众宣传时，要把握好方向，自己要做明白人。二是具备较强协调和沟通能力。征地拆迁免不了与人打交道，上至 *** 公务员下至平民百姓，征地拆迁矛盾需要协调与沟通，如果不会做协调和沟通工作，不仅不能够解决问题，还有引起对方的反感可能激化矛盾，因此，学会说话，提高沟通技巧很重要。三是超前工作意识和应变工作 *** 。主动上门求教，态度要虚心诚恳，在了解征求意见基础上，从诸多信息中梳理出有用的信息，超前谋划，应对瞬息万变的征地拆迁工作。
3、充分认识征地拆迁任务的艰巨性。由于国家对土地管理日益规范，老百姓的法律意识和自我保护意识越来越强，所以，征迁工作越来越难做。一是坚定信心。碰到征地拆迁难题不能退缩，遇到挫折不能气馁，人都是逼出来的，只要你努力去做，不怨天尤人，办法总比困难多，一定有克制困难解决矛盾的办法。二是依靠地方 *** 。 *** 是征地拆迁的主体，必须与 *** 建立良好的工作关系，尊重当地风俗，以礼相待，真诚同对方交朋友，先拜访后办事，合理反映我们的诉求。要学会心细、腿快、脑灵、嘴甜、多磨的工作本领，让 *** 体会到我们没有地不能施工的难处。“感情有，喝杯酒”，有时一起吃餐便饭，酬谢一下对方也有必要。三是交好私人朋友。做好事情想要成功，需要领导也需要朋友。个别老百姓为了自己的利益，不会与你讲政策，只会无理取闹。讲实惠、讲现实，有时 *** 人员也拿他们没辙。碰到难缠的“钉子户”，不能懈气，请当地有威望、且为共同熟悉敬重的长辈或领导出面做协调工作，为工作甚至和所谓的“钉子户”交朋友，任何事情总会有变化的，坚信天下没有永远的敌人和永远的朋友，有时候敌人也可以变成朋友。四是吃苦耐劳的牺牲精神。征迁人员难免要受气、受苦、受累，甚至被施工队伍和村民所误解，出力不讨好，心酸只能住肚子里咽，学会忍辱负重，遇到复杂问题和尖锐征迁矛盾时，需要攻坚，连续地做思想工作，也许你正常的生活规律完全打乱，但，你必须学会坚持挺住。
4、打造平安工地共建“路地双赢”关系。征地拆迁顺不顺和谐不和谐，虽然有多种原因，但是很大程度上取决于事在人为和处理艺术，看我们自己愿意不愿意付出。因此，在对外宣传、外部环境协调上必须把握好关键几点：一是注意政策宣传教育工作，把征地拆迁政策和项目建成之后交通改善给地方带来的好处向群众讲清楚，妥善解决群众提出的困难和问题，以取得群众的理解支持。二是对于个别钻政策空子借机闹事，敲诈、堵门、堵路等，严重影响施工秩序的行为，一方面进行有理有节地进行劝阻、批评、教育、警告、制止，软硬兼施，灵活运用；另一面和当地公安取得联系请他们出面调解矛盾解决问题。三是对群众合理诉求决不能视而不见。比如：因重载施工车辆造成当地村道路损坏，需要补修道路；因施工钻孔桩，泥浆外溢，流入农田，造成污染；因山体机械开挖和爆破施工，对周边村民的噪音影响，村民要求项目调整施工时间等等。对于群众合情合理的诉求，尽快予以答复和解决，避免问题扩大矛盾升级，影响和谐共建“路地双赢”关系。四是力所能及为群众排忧解难。对于落后和经济相对欠发达的地区，群众生活还比较艰苦，脱贫致富的愿望较为强烈。首先，对于有劳动能力特别困难的村民，介绍到我们工地干活，帮助其解决困难；其次，在修施工便道的同时力所能及的帮助他们修桥补路，方便村民出行，“积小善为大善，积小德为大德”。第三，对于村民遭遇干旱和洪灾等自然灾害，要雪中送炭，支持他们兴修水利渡过难关。五是开展送温暖工作。与当地学校开展帮扶结对子活动；重阳节关爱老年人送温暖走访慰问活动，等等。改善关系，主动示好，是营造和谐“路地关系”一计心灵良药，问题和矛盾迎刃而解。
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继续创先争优活动破解难题活动的实施方案
为深入扎实推进创先争优活动，进一步加快交通运输事业的跨越式发展，为服务全省社会经济又好又快发展作出贡献。根据《 *** 甘肃省委创先争优活动领导小组关于开展创先争优破解难题主题活动的实施方案》（甘办发〔2011〕70号），结合全省交通运输行业实际，现就深入推进在全省交通运输系统开展创先争优破解难题主题活动制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实胡 *** 总书记“坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优”的指示精神和中央关于开展创先争优活动的一系列部署要求，紧紧围绕贯彻落实我省跨越式发展战略和区域发展战略，围绕“十二五”规划，围绕做好当前各项工作，扎实开展为民服务创先争优活动，集中解决一些影响交通运输发展的突出问题，努力办成一些群众看得见、感受得到的实事好事，让广大人民群众切实感受到创先争优活动在交通运输行业带来的变化，真正使创先争优活动成为广大群众的满意工程。
二、目标要求和时间安排
创先争优破解难题主题活动是全省交通运输系统开展创先争优活动的重要载体，是创先争优“窗口服务月”活动的进一步深化和延伸。厅属各级党组织要把破解难题主题活动作为2011年7月到党的十八大召开之前创先争优活动的主要任务，把创先争优活动与各地各部门的中心工作更加紧密地结合起来，以创先争优活动推动中心工作，以难题的破解体现创先争优活动的成效。
三、 *** 步骤
（一）确定难题。深入开展调研，广泛征求各方面意见，从制约交通运输发展的瓶颈问题、影响本单位改革发展稳定的重大问题、与广大干部职工生产生活息息相关的民生问题、社会普遍关注的热点问题入手，筛选确定本单位、本部门的难题。确定难题时，要坚持实事求是，重点确定那些经过一年左右时间努力能够解决或见到明显成效的难题。各单位原则上确定1—2件需破解的难题。各单位需要破解的难题经过党委（总支、支部）会议审议确定后，务必于7月18日前将“待破解难题汇总表”（表一）报厅创先争优活动领导小组办公室备案。
（二）制定方案。对确定的难题要认真分析研究，制定具体方案，列出进度计划，作出公开承诺，并采取适当方式予以公示，接受群众监督。厅创先争优活动领导小组办公室对各单位确定的难题和破解方案，以适当方式向社会公布。
（三）认真破解。对确定的难题要分类排队，建立台账，明确责任领导、责任单位和办结时限，采取有效措施和办法，全力抓好落实，确保确定的难题按期得到解决。
（四）总结提升。及时总结推广破解难题的好做法和好经验，并形成好的制度，建立破解难题的长效机制。
四、保障措施
（一）加强领导，明确责任。各单位党委（总支、支部）书记为创先争优破解难题主题活动的之一责任人，要切实加强组织领导，履行牵头抓总的职责。各级领导干部要带头深入基层、深入一线，帮助指导基层单位破解难题。厅属各级党组织要动员引导广大党员和干部积极参与创先争优破解难题主题活动，在为群众办实事、做好事、解难事中创先进、争优秀。要把创先争优破解难题主题活动与开展“窗口服务月”活动、推进交通运输“十二五”规划发展紧密结合起来，整合各方面资源，集中力量破解难题，在破解难题中深化创先争优活动。
（二）强化督查，狠抓落实。厅创先争优活动领导小组办公室通过实行每月报告制度、实地调查研究、开展经验交流等方式，及时掌握各单位各部门创先争优破解难题主题活动的进展情况，推动活动顺利开展。各单位党委（总支、支部）要加大督促检查力度，及时研究解决具体问题，指导和推动工作落实，确保每月30日前将本月创先争优破解难题活动情况上报厅创先争优活动办公室一次。
（三）广泛宣传，营造氛围。加强舆论宣传工作，充分运用省交通运输厅网站、《甘肃交通周刊》、厅创先争优活动简报等新闻媒体，大力宣传活动中涌现出的先进典型，抓点带面，整体推进创先争优破解难题主题活动深入开展。
如何加强综合执法工作 促进综合执法工作科学发展跨越发展
一、加强组织领导。开展“解放思想跨越发展大讨论”活动，是一项事关全局的重要任务，各单位要切实加强领导、精心组织，强化工作措施，务求取得实效。
二、加强责任落实。要充分认识到大讨论活动的重大意义，切实摆上重要日程。主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，各级活动办公室具体抓，一级带着一级干、一级做给一级看、一级对一级负责，做到人员、时间、内容、责任、效果五落实，确保大讨论活动取得扎扎实实的成效。
三、加强舆论宣传。要通过信息简报、网站、宣传栏等途径，大力宣传上级指示精神和市局党委的部署要求，紧紧围绕解放思想、破解难题、增创亮点，广泛深入地交流体会、思路和措施。充分利用报刊、广播、电视、 *** 等媒体，加强对外宣传，营造舆论声势，形成浓厚氛围，动员群众广泛参与。
四、加强督导检查。要将重落实、讲实效贯穿于整个活动全过程。建立和落实领导干部联系点制度，领导班子成员结合分工确定联系点，加强对活动的指导和推动。
领导干部该如何面对“问题”
□赵超何谓“问题”？记得有这么一段精辟的论述：问题就是公开的、无畏的、左右一切个人的时代声音。每个时代都有属于它自己的问题。有学者进而提出，历史无非就是问题的消亡和解决，现实也无非是问题的存在和发展。这些都说明了问题与我们每一个人都息息相关，我们所处的世界也是一个问题的世界。没有“问题意识”，就不可能关注和提出问题，那么分析和解决问题也就无从谈起。 在现阶段，我们该如何面对改革发展过程中出现的种种问题，值得每一位领导干部深入思考。对各级领导干部来说，是否具备强烈的问题意识，能否及时自觉地发现问题、直面问题、分析问题和解决问题，则是衡量领导工作的重要生命线和价值追求。领导干部只有盯着问题做工作，破解难题求突破，下大力气把发展路上的“拦路虎”一个个地消灭掉，才能清除影响发展的障碍和阻力，从而推动本地方、本单位各项事业又好又快发展。各级领导干部在面对“问题”的时候，应当对自己有四个方面的要求： 一要敢于直面问题。要善于用辩证的眼光看待问题：现在没有问题不等于将来没有问题，表面没有问题不等于没有深层次的潜在问题。更要懂得问题并不可怕，可怕的是对问题见怪不怪、视而不见，甚至故意回避问题。 二要善于查找问题。认真贯彻群众路线，广泛发扬民主，做到查找问题依靠群众、解决问题让群众监督、工作成效让群众评议，真正把问题找准、原因析透、措施定实，营造“问题大家找、措施大家定、单位大家建”的浓厚氛围。 三要勇于揭露问题。自觉做到矛盾面前不回避、问题面前不遮掩，克服和防止反映单位问题怕影响政绩、反映自己问题怕影响形象、反映同志问题怕影响感情的不良倾向。特别对影响和制约本地区本单位建设发展的“瓶颈”问题，要有不怕压力不怕阻力和敢于亮“家丑”的勇气，要有不解决问题不撒手、不见到成效不罢手的决心和韧劲。 四要认真解决问题。要不断加强对新形势、新情况、新特点的研究，坚持用科学的 *** 和措施破解难题，做到用新视角审视问题，用新思维解决问题，用新举措推动新发展。特别是要解决好群众利益的敏感问题、群众反映强烈的热点问题和长期积累的“老大难”问题，从而在本地区本单位形成解决问题促发展的生动局面。
如何破解党风廉政建设制度难题
不同级别，不同类型的单位，破解党风廉政建设制度难题的方式 *** 有所差别，以
英山县为例，从五个方面破解党风廉政建设制度难题：
一、划分主体责任，破解“谁主抓”的难题。按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责”的领导体制和工作格局，在年初，我们就依据省、市纪委全会精神和反腐倡廉的新任务、新要求，以县委文件形式，明确县委、县 *** 抓党风廉政建设责任制的主体责任，以及县委办公室、县 *** 办公室、纪委、组织部、宣传部、监察局、财政局、人社局、审计局等党风廉政建设责任制成员单位的职能责任。在县纪委全会上，县委书记还与县四大家领导、各乡镇党委书记签订党风廉政建设责任状。各分管领导再向下层层签订，到底到边，不留死角，认真落实好各级党政领导的“一岗双责”。
二、细化工作任务，破解“抓什么”的难题。我们将各乡镇、县直各单位全年贯彻落实党风廉政建设责任制任务进行细化、分解，划分为“执行党风廉政建设责任制情况、领导班子和领导干部廉洁自律情况、机关作风建设情况、完成年度党风廉政建设和反腐败各项任务情况、源头治腐预警防控情况、特色创新工作情况”等六大类54项，以县委办、县 *** 办文件印发《英山县贯彻落实党风廉政建设责任制考核办法》。这样，使各乡镇、县直各单位在党风廉政建设上“抓什么”做到心中有数，就能将贯彻落实党风廉政建设责任制与中心工作同安排、同部署、同检查。
三、推行评先申报制，破解“要我抓”为“我要抓”的难题。以前，有大部分单位对党风廉政建设工作都是被动抓、应付抓。我们对县委、县 *** 每年评选表彰的10个党风廉政建设先进单位实行申报制，就是各单位对照检查考核标准进行自查自检，自认为达到先进单位标准的，在当年12月10日前向县委党风廉政建设责任制领导小组办公室写出书面申报理由，填写《英山县党风廉政建设先进单位申报表》，未申报的，不作为年度党风廉政建设先进单位的候选单位。对申报的单位，进行详细的、严格的重点检查考核，对未申报的，做例行检查考核，不作党风廉政建设评选单位。这样一来，各乡镇、各单位党风廉政建设工作主动积极，高标准，严要求，都在争先创优、争创一流、争当先进。
四、实行综合考评，破解“抓经常”与“抓一阵”的难题。我们将党风廉政建设六大类54项工作任务进行百分制量化打分，对每项考核指标都制定了评分标准、考核形式，确定了权重分数。实行日常检查考核与年度检查考核结合、群众评议与职能部门评定结合、自查自检与组织考核结合。日常考核就是由县纪委监察局机关各室和各纪工委、监察分局通过调查了解、日常记载和不定期抽查等形式，对各乡镇、现职各单位年度目标责任制进展情况、个性目标和分解抓落实任务完成情况、上级部署工作落实情况、重大活动组织情况、特色创新工作情况、信息材料上报情况等进行综合考核打分，作为年度考核总分的一部分。年度检查考核分为年中抽查、年底检查，主要采取听汇报、看现场、查资料、座谈和民主测评等方式进行。群众评议就是实行年度述职述廉后群众无记名投票评议，职能部门评定就是征询八个“一票否决”部门的意见。最后得分按检查考核分、民主评测分、日常考核分、领导鉴评分、特色创新分各自权重相加。
五、强化结果运用，破解“抓得好”与“抓不好”一个样的难题。将检查考核结果与该单位紧密挂钩，作为其单位和党政一把手业绩评定、奖励惩处、选拨任用的重要依据。对得分在前十位的单位作为全县年度党风廉政建设先进单位予以表彰；对得分低于70分的单位主要负责人进行诫勉谈话，限期整改；对收到责任追究党政领导班子、党政领导班子成员发生违纪违法案件且现任领导班子负有领导责任的、考核得分低于60分，确定为党风廉政建设不合格单位，对其各项评先评优实行党风廉政建设“一票否决”。
如何破解跨部门沟通的难题
如何解决跨部门的沟通障碍，就从员工自身角度来说，可以从以下几个要点着手：
1、营造良好的沟通氛围。在与其它部门进行沟通时，我们可以做一些小的举动来营造一个相对轻松良好的沟通氛围。例如对于处理比较难的问题，可以在正式谈话前闲聊一句，但这句话要恰到好处，更好能博得人家一笑、来制造轻松的氛围。在闲谈时可以多一些赞美，来拉近彼此间的距离，还可以学会给我们的同级人员倒茶、倒水等。
2、注重倾听。苏格拉底说过：自然赋予我们人类一张嘴、两只耳朵，也就是让我们多听少说。沟通不只是说，更主要的还是要倾听，然而我们不少人在倾听的过程中存在的问题却不少，例如，背对着说话的人，这是忽略的听，还有的是假装在听，对方在说话的时候，听的那个人心里却在想着其他事情。倾听的关键在于两人都要用心，只有用心才能更进一步达到双方沟通、交流互动。
3、换位思考。当与其它部门沟通而产生冲突时，不少人总会之一时间认为这肯定是其它部门的错，甚至推卸责任，这个时候我们就要尝试一下换位思考，站在别人的角度来看待相互沟通的问题，而不是经常在沟通过程中说，我认为、我觉得，或者以本部门的利益为至高点，而忽视对方。同时在表达不同意见时，对于不认可的，我们也不能完全否定掉对方的观点，而是保留对方的立场，点头微笑回应。
4、知己知彼。如何能够使跨部门的沟通更加顺畅，那么多了解其它部门的业务运作情况，多学习其它部门的业务知识，了解公司其它部门，做到知己知彼无疑是一个非常奏效的 *** 。这有助于我们能够站在整体利益的立场去考虑问题，而不仅仅是个人或者是自己所处的部门。